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商務(wù)部、發(fā)展改革委發(fā)布《商務(wù)領(lǐng)域經(jīng)營(yíng)者使用、報(bào)告一次性塑料制品管理辦法》

商務(wù)部、發(fā)展改革委發(fā)布

《商務(wù)領(lǐng)域經(jīng)營(yíng)者使用、報(bào)告一次性塑料制品管理辦法》

再生資源信息網(wǎng) 2023-05-18 23:11 發(fā)表于北京

 

商務(wù)部官方網(wǎng)站516日消息,商務(wù)部、國(guó)家發(fā)改委近日聯(lián)合發(fā)布《商務(wù)領(lǐng)域經(jīng)營(yíng)者使用、報(bào)告一次性塑料制品管理辦法》(以下簡(jiǎn)稱《管理辦法》)!豆芾磙k法》重點(diǎn)對(duì)商務(wù)領(lǐng)域經(jīng)營(yíng)者使用、報(bào)告一次性塑料制品提出規(guī)范要求,自2023620日起施行。

商務(wù)部流通業(yè)發(fā)展司負(fù)責(zé)人表示,塑料廣泛應(yīng)用于社會(huì)生產(chǎn)和居民生活,塑料制品如果在使用環(huán)節(jié)處置不當(dāng),將會(huì)造成“白色污染”,給自然資源和生態(tài)環(huán)境帶來(lái)嚴(yán)重影響,對(duì)全球可持續(xù)發(fā)展形成巨大挑戰(zhàn)。兩部委聯(lián)合印發(fā)《管理辦法》是推動(dòng)形成綠色低碳的生產(chǎn)方式和生活方式的重要舉措,是減少傳統(tǒng)塑料使用,協(xié)同推進(jìn)降碳、減污、擴(kuò)綠的具體行動(dòng),對(duì)于增強(qiáng)塑料制品綠色替代供給、培育綠色消費(fèi)理念具有重要意義。

據(jù)了解,多年來(lái),黨中央、國(guó)務(wù)院高度重視塑料污染治理工作。20201月,中央全面深化改革委員會(huì)第十次會(huì)議審議通過(guò)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)塑料污染治理的意見(jiàn)》,確定了分行業(yè)、分階段、分地區(qū)禁止、限制部分塑料制品的生產(chǎn)、銷售和使用的工作目標(biāo)。同年4月,第十三屆全國(guó)人大常務(wù)委員會(huì)第十七次會(huì)議修訂通過(guò)的《固體廢物污染環(huán)境防治法》(以下簡(jiǎn)稱《固廢法》),增加了商務(wù)領(lǐng)域塑料污染治理專門條款。20219月,國(guó)家發(fā)改委、生態(tài)環(huán)境部聯(lián)合印發(fā)的《“十四五”塑料污染治理行動(dòng)方案》,從積極推動(dòng)塑料生產(chǎn)和使用源頭減量、加快推進(jìn)塑料廢棄物規(guī)范回收利用和處置、大力開(kāi)展重點(diǎn)區(qū)域塑料垃圾清理整治等方面,細(xì)化明確了具體任務(wù)。202211月,中國(guó)政府同國(guó)際竹藤組織共同發(fā)起“以竹代塑”倡議,推動(dòng)減少塑料污染,加快落實(shí)聯(lián)合國(guó)2030年可持續(xù)發(fā)展議程。

據(jù)了解,《管理辦法》共五章30條,明確了商品零售、電子商務(wù)、餐飲、住宿、展覽等五類經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)遵守國(guó)家有關(guān)禁止、限制使用不可降解塑料袋等一次性塑料制品的規(guī)定。

    中華人民共和國(guó)商務(wù)部、中華人民共和國(guó)國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)令

二〇二三年 第1號(hào)《商務(wù)領(lǐng)域經(jīng)營(yíng)者使用、報(bào)告一次性塑料制品管理辦法》已經(jīng)2023131日商務(wù)部第45次部務(wù)會(huì)議審議通過(guò),并經(jīng)發(fā)展改革委同意,現(xiàn)予公布,自2023620日起施行。

部 長(zhǎng) 王文濤

主 任 鄭柵潔

2023510


商務(wù)領(lǐng)域經(jīng)營(yíng)者使用、報(bào)告一次性塑料制品管理辦法

 

第一章 總則

第一條  為貫徹實(shí)施《中華人民共和國(guó)固體廢物污染環(huán)境防治法》關(guān)于一次性塑料制品使用和報(bào)告的規(guī)定,制定本辦法。 

第二條 本辦法適用于商務(wù)領(lǐng)域一次性塑料制品使用和報(bào)告的監(jiān)督管理。本辦法所稱商務(wù)領(lǐng)域是指根據(jù)國(guó)家法律和相關(guān)規(guī)定商務(wù)主管部門在一次性塑料制品使用和報(bào)告職責(zé)范圍內(nèi)的領(lǐng)域,包括商品零售、電子商務(wù)、餐飲、住宿、展覽。本辦法所稱一次性塑料制品是指商務(wù)領(lǐng)域經(jīng)營(yíng)者在其經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中向消費(fèi)者提供的、由塑料制成的、不以重復(fù)使用為目的的制成品。

第三條 國(guó)家推行綠色發(fā)展方式,倡導(dǎo)簡(jiǎn)約適度、綠色低碳的生活方式,鼓勵(lì)減少使用一次性塑料制品,科學(xué)穩(wěn)妥推廣應(yīng)用替代產(chǎn)品,引導(dǎo)公眾積極參與塑料污染治理。

第四條 國(guó)家依法禁止、限制使用不可降解塑料袋等一次性塑料制品,禁止、限制使用的具體范圍、實(shí)施時(shí)間和地域要求,依據(jù)國(guó)家相關(guān)規(guī)定進(jìn)行規(guī)范和調(diào)整(以下簡(jiǎn)稱國(guó)家禁限使用規(guī)定),商務(wù)領(lǐng)域經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)遵守國(guó)家禁限使用規(guī)定,未列入國(guó)家禁限使用規(guī)定的可以使用。

第五條 商務(wù)領(lǐng)域經(jīng)營(yíng)者中的商品零售場(chǎng)所開(kāi)辦單位、電子商務(wù)平臺(tái)(含外賣平臺(tái))企業(yè)、外賣企業(yè)應(yīng)當(dāng)根據(jù)本辦法向商務(wù)主管部門報(bào)告一次性塑料制品使用、回收情況。本辦法所稱商品零售場(chǎng)所是指向消費(fèi)者提供零售服務(wù)的各類超市、商場(chǎng)、集貿(mào)市場(chǎng)。商品零售場(chǎng)所開(kāi)辦單位是指為商品零售經(jīng)營(yíng)者提供經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所,并與場(chǎng)所內(nèi)商品零售經(jīng)營(yíng)者簽訂聯(lián)營(yíng)或租賃經(jīng)營(yíng)協(xié)議的企業(yè)法人。本辦法所稱電子商務(wù)平臺(tái)企業(yè)是指在電子商務(wù)中為交易雙方或者多方提供網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所、交易撮合、信息發(fā)布等服務(wù),供交易雙方或者多方獨(dú)立開(kāi)展交易活動(dòng)的企業(yè)。本辦法所稱外賣企業(yè)是指提供外賣服務(wù)的零售、餐飲企業(yè)。

第六條 商務(wù)部負(fù)責(zé)全國(guó)商務(wù)領(lǐng)域執(zhí)行國(guó)家禁限使用規(guī)定和一次性塑料制品報(bào)告活動(dòng)的監(jiān)督管理。發(fā)展改革委等有關(guān)部門建立工作機(jī)制,統(tǒng)籌指導(dǎo)協(xié)調(diào)塑料污染治理工作?h級(jí)以上地方商務(wù)主管部門依據(jù)職責(zé)對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)商務(wù)領(lǐng)域執(zhí)行國(guó)家禁限使用規(guī)定和一次性塑料制品報(bào)告活動(dòng)實(shí)施監(jiān)督管理?h級(jí)以上地方商務(wù)主管部門涉及本辦法有關(guān)商務(wù)執(zhí)法職責(zé)發(fā)生調(diào)整的,有關(guān)商務(wù)執(zhí)法職責(zé)由本級(jí)人民政府確定的承擔(dān)相關(guān)職責(zé)的部門實(shí)施?h級(jí)以上地方發(fā)展改革部門依據(jù)職責(zé)會(huì)同有關(guān)部門統(tǒng)籌指導(dǎo)協(xié)調(diào)本行政區(qū)域內(nèi)塑料污染治理工作。

第七條 一次性塑料制品相關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì)應(yīng)當(dāng)制定行業(yè)規(guī)范,提供咨詢、培訓(xùn)等服務(wù),加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)和行業(yè)自律。

第二章 商務(wù)領(lǐng)域經(jīng)營(yíng)者規(guī)范

第八條 商務(wù)領(lǐng)域經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)在其經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所或網(wǎng)站的醒目位置張貼、擺放或設(shè)置國(guó)家禁限使用規(guī)定的標(biāo)語(yǔ),或者上述信息的鏈接標(biāo)識(shí),鏈接標(biāo)識(shí)應(yīng)當(dāng)清晰、醒目。

第九條 商品零售經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)依法執(zhí)行《商品零售場(chǎng)所塑料購(gòu)物袋有償使用管理辦法》。鼓勵(lì)商品零售經(jīng)營(yíng)者通過(guò)設(shè)置替代產(chǎn)品自助售賣裝置,提供購(gòu)物筐、購(gòu)物車租賃服務(wù)等方式減少一次性塑料制品使用。

第十條 電子商務(wù)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)優(yōu)先采用可重復(fù)使用、易回收利用的包裝物,遵守國(guó)家包裝管理有關(guān)規(guī)定。鼓勵(lì)電子商務(wù)經(jīng)營(yíng)者與商品生產(chǎn)企業(yè)合作,設(shè)計(jì)應(yīng)用滿足快遞物流配送需求的商品包裝,推廣電商快件原裝直發(fā)。鼓勵(lì)電子商務(wù)經(jīng)營(yíng)者與快遞企業(yè)合作,推廣應(yīng)用可循環(huán)快遞包裝,減少一次性塑料制品使用。

第十一條 電子商務(wù)平臺(tái)(含外賣平臺(tái))企業(yè)應(yīng)當(dāng)制定鼓勵(lì)平臺(tái)內(nèi)經(jīng)營(yíng)者減少快遞包裝和外賣環(huán)節(jié)一次性塑料制品使用的平臺(tái)規(guī)則。鼓勵(lì)電子商務(wù)平臺(tái)(含外賣平臺(tái))企業(yè)與快遞企業(yè)、環(huán)衛(wèi)單位、回收企業(yè)等開(kāi)展合作,在寫(xiě)字樓、學(xué)校、大型社區(qū)等重點(diǎn)區(qū)域投放一次性塑料制品回收設(shè)施。鼓勵(lì)電子商務(wù)平臺(tái)(含外賣平臺(tái))企業(yè)通過(guò)建立積分反饋、綠色信用等機(jī)制引導(dǎo)消費(fèi)者使用替代產(chǎn)品,減少快遞包裝和外賣環(huán)節(jié)一次性塑料制品使用。

第十二條 商品零售場(chǎng)所開(kāi)辦單位、電子商務(wù)平臺(tái)(含外賣平臺(tái))企業(yè)應(yīng)當(dāng)督促其入駐經(jīng)營(yíng)者作出一次性塑料制品使用自律承諾,主動(dòng)承諾知悉并遵守國(guó)家禁限使用規(guī)定。已經(jīng)入駐的經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)于本辦法實(shí)施之日起60日內(nèi)作出自律承諾。

第十三條 餐飲經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)根據(jù)內(nèi)裝物情況,合理選用替代產(chǎn)品或合規(guī)的一次性塑料制品提供打包或外賣服務(wù)。鼓勵(lì)餐飲經(jīng)營(yíng)者通過(guò)激勵(lì)措施引導(dǎo)消費(fèi)者使用替代產(chǎn)品,減少一次性塑料制品使用。

第十四條 住宿經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定推行不主動(dòng)提供一次性塑料制品。鼓勵(lì)住宿經(jīng)營(yíng)者通過(guò)激勵(lì)措施引導(dǎo)消費(fèi)者減少一次性塑料制品使用。

第十五條 展館經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)積極開(kāi)展宣傳引導(dǎo),書(shū)面告知展覽活動(dòng)主辦單位國(guó)家禁限使用規(guī)定。展覽活動(dòng)主辦單位應(yīng)當(dāng)告知參展單位等與展覽活動(dòng)相關(guān)的各單位國(guó)家禁限使用規(guī)定。鼓勵(lì)展覽活動(dòng)主辦單位、參展單位使用替代產(chǎn)品,減少一次性塑料制品使用。

第十六條 商品零售場(chǎng)所開(kāi)辦單位、電子商務(wù)平臺(tái)(含外賣平臺(tái))企業(yè)、外賣企業(yè)應(yīng)當(dāng)通過(guò)商務(wù)部建立的全國(guó)一次性塑料制品使用、回收?qǐng)?bào)告系統(tǒng),向所在地縣級(jí)商務(wù)主管部門報(bào)告一次性塑料制品使用、回收情況。報(bào)告每半年一次,上半年報(bào)告應(yīng)于當(dāng)年731日前完成,下半年報(bào)告應(yīng)于次年的131日前完成。一次性塑料制品報(bào)告范圍根據(jù)國(guó)家相關(guān)規(guī)定動(dòng)態(tài)調(diào)整。報(bào)告應(yīng)當(dāng)真實(shí)、完整,不得含有虛假內(nèi)容,不得有重大遺漏。

第十七條 商品零售場(chǎng)所開(kāi)辦單位報(bào)告其自營(yíng)、聯(lián)營(yíng)及其場(chǎng)所內(nèi)經(jīng)營(yíng)者塑料購(gòu)物袋有償使用情況、塑料廢棄物回收情況和場(chǎng)所內(nèi)經(jīng)營(yíng)者作出自律承諾的情況。商品零售場(chǎng)所內(nèi)存在不同企業(yè)法人的商品零售場(chǎng)所開(kāi)辦單位的,開(kāi)辦單位分別報(bào)告各自情況。鼓勵(lì)商品零售場(chǎng)所開(kāi)辦單位報(bào)告范圍外的商品零售經(jīng)營(yíng)者報(bào)告塑料購(gòu)物袋有償使用情況和塑料廢棄物回收情況。

第十八條 電子商務(wù)平臺(tái)企業(yè)報(bào)告其自營(yíng)業(yè)務(wù)產(chǎn)生的快遞塑料包裝(含塑料包裝袋、塑料膠帶、一次性塑料編織袋等)的使用情況、塑料廢棄物回收情況和平臺(tái)內(nèi)經(jīng)營(yíng)者作出自律承諾的情況。外賣平臺(tái)企業(yè)報(bào)告其自營(yíng)業(yè)務(wù)產(chǎn)生的塑料購(gòu)物袋、一次性塑料餐具(刀、叉、勺)、一次性可降解塑料吸管的使用情況、塑料廢棄物回收情況和平臺(tái)內(nèi)經(jīng)營(yíng)者作出自律承諾的情況。電子商務(wù)平臺(tái)企業(yè)、外賣平臺(tái)企業(yè)參照前款報(bào)告客體,對(duì)平臺(tái)內(nèi)經(jīng)營(yíng)者一次性塑料制品使用、回收情況應(yīng)當(dāng)按照?qǐng)?bào)告期開(kāi)展總體評(píng)估,并向所在地縣級(jí)商務(wù)主管部門報(bào)告。總體評(píng)估報(bào)告包括平臺(tái)企業(yè)制定鼓勵(lì)平臺(tái)內(nèi)經(jīng)營(yíng)者減少上述一次性塑料制品使用的平臺(tái)規(guī)則、采取的相關(guān)治理措施、開(kāi)展的宣傳推廣活動(dòng)、平臺(tái)內(nèi)經(jīng)營(yíng)者取得的減量成效等。外賣平臺(tái)企業(yè)除評(píng)估報(bào)告以上內(nèi)容外,還應(yīng)當(dāng)報(bào)告其平臺(tái)內(nèi)經(jīng)營(yíng)者對(duì)上述一次性塑料制品有償使用評(píng)估情況。外賣平臺(tái)企業(yè)以適當(dāng)方式告知平臺(tái)內(nèi)外賣企業(yè)國(guó)家有關(guān)一次性塑料制品使用、回收?qǐng)?bào)告的規(guī)定。

第十九條 外賣企業(yè)報(bào)告塑料購(gòu)物袋、一次性塑料餐具(刀、叉、勺)、一次性可降解塑料吸管使用情況和塑料廢棄物回收情況。外賣企業(yè)報(bào)告數(shù)據(jù)不區(qū)分店內(nèi)即時(shí)消費(fèi)與外賣業(yè)務(wù)。商品零售場(chǎng)所開(kāi)辦單位提供外賣服務(wù)的,按照本辦法第十七條和本條規(guī)定合并報(bào)告。

第二十條 各報(bào)告主體報(bào)告一次性塑料制品使用情況時(shí)可根據(jù)實(shí)際填報(bào)“使用量”“銷售量”或“采購(gòu)量”,報(bào)告口徑須在報(bào)告過(guò)程中始終保持一致。鼓勵(lì)各報(bào)告主體主動(dòng)報(bào)告替代產(chǎn)品使用、回收情況。

第三章 監(jiān)督管理

第二十一條 縣級(jí)以上地方商務(wù)主管部門采取“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”方式,對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)商務(wù)領(lǐng)域經(jīng)營(yíng)者執(zhí)行國(guó)家禁限使用規(guī)定和使用、回收?qǐng)?bào)告活動(dòng)實(shí)施日常監(jiān)督檢查,重點(diǎn)檢查以下方面:

(一)一次性塑料制品使用的情況;

(二)商務(wù)領(lǐng)域經(jīng)營(yíng)者張貼、擺放或設(shè)置國(guó)家禁限使用規(guī)定標(biāo)語(yǔ)或鏈接標(biāo)識(shí)的情況;

(三)商品零售場(chǎng)所開(kāi)辦單位、電子商務(wù)平臺(tái)(含外賣平臺(tái))企業(yè)對(duì)其入駐經(jīng)營(yíng)者作出自律承諾督促管理的情況;

(四)電子商務(wù)平臺(tái)(含外賣平臺(tái))企業(yè)平臺(tái)規(guī)則制定情況;

(五)展館經(jīng)營(yíng)者告知義務(wù)履行的情況;

(六)一次性塑料制品使用、回收?qǐng)?bào)告的情況。

第二十二條 縣級(jí)以上地方商務(wù)主管部門可以依法采取以下措施實(shí)施監(jiān)督檢查:

(一)進(jìn)入一次性塑料制品使用等場(chǎng)所進(jìn)行檢查;

(二)詢問(wèn)與監(jiān)督檢查事項(xiàng)有關(guān)的單位或個(gè)人,要求其說(shuō)明情況;

(三)查閱、復(fù)制有關(guān)文件、資料;

(四)依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)采取的其他措施。

第二十三條 商務(wù)領(lǐng)域經(jīng)營(yíng)者涉嫌違法使用不可降解塑料袋等一次性塑料制品的,或者商品零售場(chǎng)所開(kāi)辦單位、電子商務(wù)平臺(tái)(含外賣平臺(tái))企業(yè)、外賣企業(yè)涉嫌違法報(bào)告一次性塑料制品使用、回收情況的,縣級(jí)以上地方商務(wù)主管部門可以對(duì)上述經(jīng)營(yíng)者進(jìn)行約談。

第二十四條 縣級(jí)以上地方商務(wù)主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)本行政區(qū)域內(nèi)一次性塑料制品報(bào)告質(zhì)量審核和宣傳引導(dǎo)工作,做好一次性塑料制品使用、回收?qǐng)?bào)告分析工作。報(bào)告制度執(zhí)行情況和分析情況應(yīng)當(dāng)于報(bào)告工作結(jié)束后30日內(nèi)向上一級(jí)商務(wù)主管部門報(bào)告,并抄送同級(jí)發(fā)展改革部門。

第四章 法律責(zé)任

第二十五條 商務(wù)領(lǐng)域經(jīng)營(yíng)者未遵守國(guó)家禁限使用規(guī)定的,由縣級(jí)以上地方商務(wù)主管部門責(zé)令限期改正,限期不改正的,處一萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下的罰款。

第二十六條 違反本辦法第十六條、第十七條、第十八條第一款和第二款、第十九條規(guī)定,商品零售場(chǎng)所開(kāi)辦單位、電子商務(wù)平臺(tái)(含外賣平臺(tái))企業(yè)、外賣企業(yè)未按照本辦法報(bào)告一次性塑料制品使用情況的,由縣級(jí)以上地方商務(wù)主管部門責(zé)令限期改正,限期不改正的,處一萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下的罰款。

第五章 附則

第二十七條 省級(jí)商務(wù)主管部門會(huì)同同級(jí)發(fā)展改革部門,可以結(jié)合本地實(shí)際情況制定本辦法的實(shí)施細(xì)則,并報(bào)商務(wù)部、發(fā)展改革委備案。

第二十八條 縣級(jí)以上地方人民政府可以根據(jù)本地區(qū)實(shí)際情況確定實(shí)施本辦法監(jiān)督管理職責(zé)的部門,本辦法規(guī)定的縣級(jí)以上地方商務(wù)主管部門職責(zé)由縣級(jí)以上地方人民政府確定的監(jiān)督管理部門承擔(dān)。

第二十九條 本辦法由商務(wù)部會(huì)同發(fā)展改革委進(jìn)行解釋。

第三十條 本辦法自2023620日起實(shí)施!渡虅(wù)領(lǐng)域一次性塑料制品使用、回收?qǐng)?bào)告辦法(試行)》(商務(wù)部公告2020年第61號(hào))同時(shí)廢止。

Release:2023/5/25 8:47:36   1034 次閱讀   打印

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